Капітолій керує порядком і безпекою в Панемі, змушує мешканців 12 округів схилятися перед величчю влади, виконувати вказівки і працювати заради загального спокою. Згадки про стару кровопролитну війну і заколоти суворо заборонені. Для запобігання бунтів щорічно...